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转发:温州市“十二五”中小学教师教育规划
作者: 发布日期:2012年02月10日 13:32 浏览次数:

转发:温州市“十二五”中小学教师教育规划

温州市“十二五”中小学教师教育规划

为适应经济社会发展对教育提出的新要求,建设一支高素质专业化的教师队伍,推进素质教育和教育现代化建设,依据《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》(教师〔2011〕1号)、《浙江省教育厅关于印发<浙江省中小学教师专业发展培训若干规定(试行)>》的通知》(浙教师〔2010〕175号)和《中共温州市委温州市人民政府关于印发<温州市中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)>的通知》(温委发〔2011〕127 号知)等文件,结合温州市中小学教师队伍现状,制定本规划。

一、取得的成绩与存在的问题

(一)十一五时期中小学教师教育的主要成绩

“十一五”以来,在各级政府的高度重视和培训机构的广泛参与下,温州市中小学教师教育工作取得了显著的成效。教师教育工作坚持“面向全员、突出骨干”的原则,以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点,立足实际,积极探索,勇于创新,中小学教师、校长整体素质明显提高,“三层次”骨干教师梯队基本成型,形成了一支结构比较合理、基本适应温州教育改革与发展要求的教师队伍,为温州迈向教育现代化目标提供了有力的人才支持。

一是制定政策,有效规范教师教育行为。设立温州市中小学教师教育办公室,与温州市教师教育院合署办公,灵活有效地开展教师教育管理和业务培训工作,保证了师资培训的有效性和规范性。制定出台了《温州市教育局关于加强教师队伍建设的意见》、《2008—2011年温州市普通中小学教师校长培训规划》、《温州市教育局关于温州市实施省农村中小学教师“领雁工程”的意见》、《温州市中小学教师专业发展培训实施办法(试行)》、《温州市教育局关于进一步推进校本培训工作的通知》等师资培训文件,有效规范教师教育行为。

二是明确职责,加快教师培训机构建设。规范市、县(市、区)两级教师培训机构培训范围和职责,形成全市教师教育分层分类培训的基本格局和管理网络。通过教育资源整合,提高县(市、区)教师培训机构办学效益,瓯海区教师发展中心成为全国示范性县级教师培训机构,鹿城区教师培训与科研中心、平阳县教师发展中心成为省级示范性教师培训机构,其它县(市、区)教师进修学校均已通过省教育厅备案。

三是借力登高,加强与高等院校合作办学。积极与北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、上海外国语大学、天津职业技术师范大学、上海师范大学、浙江师范大学以及英国雷丁大学、美国肯恩大学等国内外知名高校和科研机构建立了密切的合作关系,合作开展在职教师研修、教育硕士培养、教师教育研究等活动。

四是通力合作,积极提升农村教师素质。根据省教育厅要求,农村教师是“十一五”教师培训重点。全力开展实施农村中小学教师素质提升工程(2005年-2007年)全员提升培训和农村中小学教师“领雁工程”(2008年-2010年)骨干培训,有力促进了我市师资队伍的均衡发展,进一步优化了师资队伍质量,较好地体现了服务温州教育发展大局与服务教师专业发展的要求,得到了广大教师及社会各界的广泛认可。

“十一五”期间,广大中小学教师强化了终身学习的理念,不断更新教育教学理念,师德修养得到了进一步加强,教师专业水平和教育教学能力不断提升,为“十二五”教师教育继续推进和教师队伍整体水平的进一步提高奠定了良好的基础。

(二)目前中小学教师教育存在的主要问题

“十二五”时期是国家和温州经济社会发展的重要时期,也是教育改革和发展的关键时期,中小学教师教育机遇与挑战并存。当前教师学历水平、专业素养、综合能力急需进一步提高,农村教师队伍需要快速提升,骨干教师需要大力培养。构建更加科学的教师培训体系和完善的培训制度,促进每个教师终身发展和队伍整体水平提升是温州市“十二五”期间中小学教师教育工作面临的紧迫任务。目前,中小学教师教育存在的主要问题:

一是以教师自主选课为特点的新的培训制度和运行机制尚未规范和完善。项目培训的针对性与实效性有待加强,专业化有待提升。缺少现代的教师培训项目绩效评估机制,培训的质量监控和保障机制需要完善。教师项目培训模式需要不断创新,项目培训的理论研究、课程建设、评价体系建设、培训基地学校建设需要进一步加强。各地各校对教师专业发展培训的认识有待继续提高,对教师自主选课缺乏统筹管理与指导,一线教师课时重,“工学矛盾”依然突出。

二是县(市、区)教师培训机构的综合能力相对薄弱。其硬件建设标准起点低,办学条件差,甚至缺乏必备的培训用房用地和设施设备。现有师训员年龄结构、职称、学历、专业素养等难以适应教师专业发展培训的新形势和新要求,特别是尚未与教科研等部门整合的县域,尤为突出。

三是培训管理的信息化水平低。各地尚未根据本区域教师全员培训的工作目标任务,更新和配置配备数字化网络技术设施,不能适应现代化网络培训工作的需求。尚未建立功能齐全的中小学教师培训综合管理系统和培训资源库,教师培训规范化信息化水平有待提高。

四是教师培训经费尚未达到省定标准。根据浙江省政府有关文件规定,各地财政按每年不少于当地教职工工资总额3%安排教师培训专项资金,中小学校不少于年度日常公用经费总额10%用于教师培训,全市各地教师培训财力得不到保障,多数县(市、区)与省定标准相去甚远。

二、指导思想与工作目标

(一)指导思想

“十二五”期间,温州市中小学教师教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕温州市中长期教育改革与发展任务,基于教师专业发展的规律和需求,继续坚持“面向全员、突出骨干”的工作原则,整体规划统筹管理全市的中小学教师教育,突出师德修养和学养修炼,加大教师学科素养提升和骨干培养培训的力度,实现新一轮教师教育的又好又快发展,助推温州率先实现教育现代化。

(二)工作目标

以科学发展观为指针,贯彻落实国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》精神,以《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定(试行)》为引领,根据我市教师教育现状,重点推进“三个一”教师专业培训计划,全面开展中小学幼儿园教师学科素养提升行动,切实加强市县两级教师培训机构建设,不断提高培训者专业发展水平,努力实现教师专业发展培训项目化、培训管理信息化,争取教师培训综合实力进入全省先进行列。

1.教师教育制度完善目标

贯彻落实《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定(试行)》,引导培训目标制定、培训项目设计和质量监测评价;建立教师培训机构资格认定制度,实现培训项目统一申报、审核和管理制度;完善教师培训绩效评价制度,以绩效评估促进培训质量的提升;完善中小学教师教育经费管理办法,保障市、县(市、区)培训经费稳定增长;完善教师培训的信息化管理、校本培训指导管理等制度。

2.教师教育体系建设目标

完善分学段、分学科、分层次、分类别的教师终身学习和发展体系,构建相应的培训目标与课程体系,使教师在不同的发展阶段能够有针对性地参加学习培训,促进教师专业可持续发展。完善市、县(市、区)、校分工明确、合作联动、相互衔接、研训一体的培训实施体系和管理体系,实现培训资源的合理配置和培训的整体效果。市级负责高中段教师全员培训和市级骨干校长教师研修培训,县(市、区)级负责义务(学前)教育段校长教师全员培训和县级骨干教师培训,学校负责校本培训,加强三者间的有效衔接。与国内外知名高校开展合作培训,增加港台和国际合作高校2至3所。进一步加强县(市、区)教师培训机构建设,基本完成县(市、区)教师培训、教研、科研等机构的整合工作。建设100所左右的教师专业发展培训基地学校。

3.教师教育任务完成目标

到2015年,完成全市100000名中小学幼儿园教师每人360学时培训,完成10000多名市、县两级骨干校长教师培训,完成100名领军教师高端研修。完成894名农村幼儿园骨干教师园长省市级培训和3670名农村幼儿园教师任职资格培训。完成新教师试用期培训和校长(园长)任职资格培训。继续提高教师的学历水平和专业水平,到2015年,幼儿园教师具有专科及以上学历者达到 60%以上,高中教师研究生学位(学历)者达到12%以上。培育教师培训特色品牌项目20个以上。

三、重点工作

“十二五”温州市中小学教师教育工作,在市、县教育行政部门领导下,重点实施以下工作。

(一)扎实开展三个一教师专业发展培训

贯彻落实浙江省教育厅《关于印发<浙江省中小学教师专业发展培训若干规定(试行)>的通知》要求,统筹规划,分年度完成“三个一”教师专业发展培训计划。全面轮训100000名中小学幼儿园教师。通过校本培训、集中培训、网络培训等多样化途径,完成五年一周期每位教师360学时培训,其中包括每位教师周期内一次不少于90学时的集中培训。贯彻落实市教育局《关于进一步推进校本培训工作的通知》要求,加强校本培训管理、指导和督查。重点培训10000多名市、县骨干教师。市县联动,分层实施,明确市、县培训机构职责与任务,根据不同层次教师的不同需求,采用项目制菜单式培训。实施“百名领军教师”高端研修项目,对全市名校长名教师名班主任实施个性化培训。按省教育厅要求,完成幼儿园骨干教师省市级培训和教师任职资格培训。

开展欠发达区域和薄弱学校教师培训政策研究与行动跟进。针对文成、泰顺等地偏远学校开展专题性培训,组织多样化的送训下乡、送训到校活动,促进农村教师专业发展。加大对欠发达区域和薄弱学校教师培训经费的减免、补助等优惠倾斜力度。

(二)全面实施中小学教师学科素养提升行动

根据温州市教育局《关于印发中小学教师学科素养提升行动实施方案的通知》(温教师〔2011〕23号)要求,全面实施中小学教师学科素养提升行动,利用5年时间,开展全市普通高中、职业高中、初中、小学、幼儿园、特殊教育学校在职专任教师学科素养培训、考核和比赛活动。该行动以校为本,全员参与,围绕专业阅读、学情研究、教材教法和人文科学常识四大模块,以“文本解读”为切入,通过培训、年度考核和层层推优比赛等载体,促进教师专业素养的全面提高。2011年上半年在市局直属学校和鹿城、瓯海、龙湾三区义务(学前)教育段先行试点,9月起在全市各县(市、区)各学段全面启动,2012至2015年每年组织一次全市考核与比赛展示活动。

(三)建立健全师训员专业发展制度

加强师训员队伍建设,提高师训员专业素养,适应实施教师专业发展培训的新形势、新任务、新要求,提高培训实效。配齐配足师训员,2011年市教师教育院配齐高中段各学科师训员,县级教师培训机构配齐义务(学前)教育段师训员。组建全市教师培训学科师训员研修组织,形成学科培训研讨活动常态化机制。实行师训员专业发展轮训制度,师训员每年参加专业培训不少于72学时。建立师训员专业发展考核评价制度,注重在专业境界、理论功底、统筹指导能力和培训特色特长等方面有效促进师训员专业素养提升。

(四)全力推进教师培训资源建设与整合

建成门类齐全的教师培训资源库,实现网络培训资源共建共享。加快市、县教师培训资源建设与整合步伐,增强培训实力,发挥培训最大效益。市教师教育院迁入温州市教育大楼,雁荡分院2011年投入使用,启动建设洞头分院。各县(市、区)按照有关标准配置必备的用房用地和设施设备。统筹教育系统相关机构、中小学以及社会各种培训资源共同参与各类教师培训。积极创造条件,推进县级教师培训机构与教科研、电教信息等相关教育资源的整合。到2015年,基本完成县(市、区)级教师培训机构的整合工作。

(五)努力培育特色项目与创建培训基地学校

切实开展教师专业发展培训特色项目的培育工作,实施教师培训项目负责制,建立优秀培训项目评比制度,重点筛选一批内容充实丰富、形式多样、时效性强,具有区域特色的项目精心打磨,反复提炼,到2015年,推出在省内外有较高知名度的特色品牌培训项目20个以上。从2011年起开展全市教师专业发展培训基地学校创建工作,每年建设20所,5年建成100所左右学科特色鲜明、师资优良、管理规范的培训基地学校,承担相关学科相关项目的区域教师培训任务,成为教师专业发展培训机构的组成部分。

(六)切实保障教师专业发展培训经费足额到位

根据《浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》(浙政发〔2004〕47 号)和《浙江省财政厅浙江省教育厅关于印发浙江省中小学公用经费管理暂行办法的通知》(浙财教字〔2007〕84号)和《浙江省教育厅关于印发浙江省中小学教师专业发展培训若干规定(试行)的通知》(浙教师〔2010〕175号)的要求,各地要落实培训经费安排教师培训专项经费,各地财政部门确保财政每年不少于当地教职工工资总额3%的比例,根据各地经济发展水平,分类分批达成。中小学校按不少于学校年度公用经费预算总额10%的比例,用于教师培训。教师培训经费专款专用,学校用于教师培训的资金每年公布一次,自觉接受教师监督。市教育局每年对教师培训经费的到位情况进行督查、考核,并公布排名。

四、保障措施

切实加强组织领导,实施督查考核与培训激励机制,健全培训管理制度,有效保障中小学教师教育工作的实施和成效。

(一)加强组织领导

县(市、区)要建立健全中小学教师教育工作的领导机构和办事机构,并与培训机构合署办公,明确职责,确定专人负责该项工作。市、县 (市、区)教育行政部门要定期专题研究教师教育工作。市教育局及其教师教育办公室要进一步加强对全市教师教育工作的统筹、协调、管理功能,组织落实教师教育计划任务。

(二)实施督查考核制度

加强中小学教师教育督查考核工作,从2011年起实施县(市、区)、市局直属学校教师教育工作年度业绩考核制度,县(市、区)教师教育业绩考核纳入对县(市、区)教育局教育科学和谐发展业绩考核内容。确定年度考核等次,对优秀单位进行通报表彰。

(三)完善培训激励机制

进一步完善教师培训与教师业绩考核、职务晋升、评先评优等相挂钩的政策制度,健全教师培训的激励和约束机制。制定鼓励中小学教师参加进修培训的各项优惠政策,并对农村教师培训予以倾斜。

(四)健全培训管理制度

市中小学教师教育办公室要加强对教师培训工作的统一归口管理,进一步规范教师培训机构的资格认定工作;完善对教师培训项目的审核制度;切实加强过程管理。,开展培训项目绩效评估,不断提高培训的质量和效益;继续完善教师培训档案和学分认定的电子化管理工作。

主题词:教师教育 规划 通知

抄送: 省教育厅,省中小学教师培训中心,市委,市人大,市政府,市政协,市人力资源和社会保障局,各县(市、区)教师培训机构。

 温州市教育局办公室 2012年2月2日印发
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